Оранжевый противогаз

Глеб Простаков

"Газпром" во очередной раз грозит Украине отключением поставок топлива из-за долгов. Тот самый конфликт может сделаться причиной отставки правительства и развала парламентской коалиции

Заочное противостояние премьер-министра Юлии Тимошенко и компании "Газпром" завершилось. Русский монополист решил сам вторгнуться на конфликт около посредников - компаний RosUkrEnergo (RUE) и "Укргаз-Энерго" (УГЭ), чтобы воспрепятствовать их выводу из газовой схемы, которого добивается наше правительство. Белокаменная вступила в игру без прелюдий: она нетрудно пообещала 11 февраля прервать поставки топлива в нашу страну, если до этого не будет погашен должок в полтора миллиарда долларов. Еврокомиссия выразила обеспокоенность происходящим, но "Газпром" поспешил заверить, что конфликт с Киевом не отразится на поставках газа в ЕС. Тем самым монополист заведомо переложил ответственность за потенциальный форс-мажор на украинскую сторону.

В этом конфликте у Тимошенко не осталось союзников: конечные цели премьера неопределенны, ба способы борьбы - сомнительны. Президент Виктор Ющенко открыто критикует ее за необдуманность действий, призывая сберечь в сфере поставок газа выгодный стране статус-кво. Однако Евросоюз, на политическую поддержку которого надеется глава правительства, не позволит Тимошенко применять ее узловой аргумент: "Не уберете посредников - перекроем транзит".

Не смогли молчать

Чуть ли не с первого дня своего нынешнего премьерства вождь БЮТ требует переформатировать газовые отношения с Россией. Главным объектом атаки государственных органов различного уровня на протяжении уже нескольких недель остается группа "Укргаз-Энерго" - дочь НАК "Нафтогаз Укра ни" и трейдера RosUkrEnergo, монопольно продающая газ промышленным предприятиям. Эта архитектура была встроена в газовою схему последней, ее наличие обусловлено газовыми соглашениями от 4 января 2006 года между RUE, НАКом и "Газпромом". Она зарегистрирована на украинской территории, оттого является самой доступной для Тимошенко болевой точкой "Газпрома". Чтобы надавить на нее, Офис министров на сто процентов задействовал имеющийся в его распоряжении административный ресурс. Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) своим решением в шесть раз (с 32 млрд кубометров до 5 млрд) снизила лимит поставок газа компанией "Укргаз-Энерго" потребителям. Но последняя вскоре оспорила это заключение посредством суд. Дальше предприятие "Укртрансгаз" заявило о намерении отказать УГЭ в пролонгации договоров на транспортировку топлива, и все-таки из-за отсутствия альтернативных поставщиков топлива такие действия оказались бессмысленными. Министерство экономики пыталось обследовать обоснованность устанавливаемых "Укргаз-Энерго" цен на газ для конечных потребителей, но проверяющих легко не пустили в офис компании - у чиновников нет соответствующих полномочий. Раздраженная этими неудачами, Юлия Тимошенко пускает в ход тяжелую артиллерию. Главное контрольно-ревизионное управление во главе с соратником премьера Николаем Сивульским в текущее время ищет формальный повод, тот, что позволит аннулировать регистрацию трейдерской структуры в Украине. Наконец, лидер БЮТ дает задание главе Гостаможслужбы Валерию Хорошковскому кончить растаможивать газ, поставляемый "Укргаз-Энерго".

В последнем случае премьер зашла излишне далеко: такое вывод является дискриминационным по отношению к конкретному субъекту предпринимательской деятельности и прямо противоречит украинскому законодательству. Оно же, судя по всему, совершенно исчерпало терпение "Газпрома". Заявлением об отключении газа Кремль дает понять, что наличие таковый структуры, как УГЭ, на украинском рынке обусловлено ни капельки не формальной логикой.

Неопознанный газ

Аргументация российского монополиста проста: с ноября прошлого года украинская край не рассчитывается за поставки газа, больше того, не признает самого наличия долга (нет соответствующих актов приема-передачи товара). Инак с начала 2008−го вообще отсутствуют основания для поставок топлива для потребностей теплокоммунэнерго и бюджетных организаций, ибо "Укргаз-Энерго" и НАК "Нафтогаз Укра ни" до сих пор не подписали договоры о его поставках в этом году. И причины этого понятны. Подписание такого договора означает продление присутствия УГЭ на рынке ещё на год. Все описанные выше старания по выведению этой компании за скобки газовой цепочки в этом случае окажутся напрасными. С иной стороны, НАК продолжает потреблять газ, обеспечивая им коммунальную сферу. Если это топливо не куплено у "Укргаз-Энерго" , то возникает логичный вопросительный мотив о собственнике ресурса.

Запасов топлива в подземных хранилищах украинской госкомпании нет - об этом еще в начале года заявил ее глава Олег Дубина. Если на обеспечение потребностей тепловиков не идет среднеазиатский газ, прокачиваемый RosUkrEnergo и "Укргаз-Энерго" , и если это не топливо, принадлежащее НАКу, значит, это российский газ, поставляемый "Газпромом". "Украинская сторона не может внятно объяснить, кто потребляет это топливо, а ещё когда и кем будут оплачены поставки российского газа. Тем не менее неоформленное потребление российского топлива продолжается, а значит, растет задолженность", - заявил агентюридическое или физическое лицо, совершающее определенные действия по поручению другого лица от его имени и за его счет без права подписи документов по сделкам. "Газпрома" Сергей Куприянов. По его данным, только за потребленный в 2008−м газ Киев задолжал этой компании без малого 500 млн долларов, а с учетом старых просроченных долгов эта цифра приближается к полутора миллиардам.

При этом все понимают, что происхождение топлива - документальная условность. Покупая среднеазиатский газ, RUE на самом деле поставляет в Украину в основном российское топливо по схемам замещения. При всем при том стоимость этой условности - миллиарды долларов. Потому что официальная цена газпромовского ресурса составляет 314 долларов за тысячу кубометров, среднеазиатского (туркменского, казахстанского, узбекского) газа - 179,5 доллара за тысячу кубов. В расчете на годовой объем закупки НАКом топлива у импортеров (около 18 млрд кубометров) эта отличалка выливается почти в два с половиной миллиарда долларов. Таких денег у украинской госкомпании, обросшей долгами перед зарубежными кредиторами, без затей нет. Для урегулирования конфликтной ситуации в Москву спешно вылетел заместитель председателя правления НАКа Игорь Диденко. Отопительный период еще не закончился, и более того понижение давления в магистральной трубе будет обладать весьма серьезные последствия. Но результатов этот визит, скорее всего, не даст - проблему придется находить решение на более высоком уровне.

Череда визитеров

На переговоры в Москву 12 февраля собирается двинуться Виктор Ющенко. Для президента - это шанс обозначиться арбитром в газовом споре. Уже в текущий момент очевидно: Ющенко не намерен ругаться, его аргументы носят только примирительный характер. Глава государства выступает супротив пересмотра ставки транзита и давления на газовых посредников. Сообща с тем он настаивает на возобновлении поставок НАКом газа промышленным потребителям. Так, недавно НКРЭ выдала госкомпании лицензию на поставку 5,7 млрд кубометров по нерегулируемому тарифу. Предметом переговоров Виктора Ющенко с россиянами может стать поставка дополнительных объемов топлива для потребностей НАК "Нафтогаз Укра ни". Источником таких поставок может выступить "Укргаз-Энерго" или прочий игрок, например, фирма "Итера". Но вновь же, если на этот счет удастся достичь принципиальных договоренностей с "Газпромом", который контролирует транзит среднеазиатского топлива. Наряду со снижением налоговой нагрузки на украинского госмонополиста, продажа газа предприятиям сможет откорректировать и его финансовое состояние. "Газпром" совершенно может ударить по рукам на эту уступку в обмен на обязательство перестать разговоры о повышении цены транзита и строительстве газопроводов в обход России (в частности, проекта "Белый поток", который Тимошенко обсуждала во час своего недавнего визита в Брюссель), а кроме того покинуть в покое свои структуры в Украине.

Вслед за президентом в российскую столицу собирается и премьер. Договорившись о чем-либо с россиянами, Ющенко по сути дела не оставит Тимошенко выбора. Очевидно, что она не пойдет на поводу соглашений президента и продолжит гнуть свою линию в отношении посредников, совсем разругавшись с "Газпромом". Недавний арест в Москве криминального авторитета Семена Могилевича, с которым лидер БЮТ связывает газовых посредников, чуть ли является сигналом со стороны Кремля о готовности перейти на прямые поставки газа в нашу страну. Если этот джентльмен когда-либо и был задействован в газовом бизнесе, то в последние годы его местоположение заняли вовсе другие люди. Вот и все, что подтверждает его арест.

Вместе с тем вопрос выбора приоритетов - дешевенький газ или прозрачная технология - для Юлии Тимошенко не стоит. Первостепеннный аспект важен для экономики, тогда как второй - превосходный PR-ход , направленный на будущих избирателей. Почти все эксперты сходятся во мнении, что любое трансформирование газовой схемы повлечет удорожание топлива для Украины. Сознательно топать на краткосрочные потери разрешено только для долгосрочного эффекта. Каким он будет, премьер до сих пор не сообщила. До такой степени или по-другому в результате повышения цены газа индустрия уже получила надобный импульс к модернизации. В настоящий момент главная проблема - сохранить конкурентоспособность отечественных товаров на внешних рынках. Изготовить это не возбраняется только в условиях постепенного перехода на европейские цены на топливо. Не в силах что-либо изменить, премьер-министр постарается переложить ответственность за свойский провал на президента. И к этому есть все предпосылки: из уст лояльных к главе Кабмина политологов и экспертов уже прозвучал тезис, что отстаивание Виктором Ющенко действующей схемы работы газового рынка вредит его имиджу. При этом Юлия Тимошенко продолжит новости переговоры с Европой о строительстве газопровода "Белый поток" в обход России, которые могут растянуться на неотчетливый срок. Таким образом, она сумеет приблизиться к президентским выборам 2009 года без потерь для имиджа. И все останутся довольны.

Keywords: